作示范 勇爭先打 造城市高質量發展“江西樣板”

  江西省緊緊抓住部省共建城市高質量發展示范省重大機遇,建立城市體檢評估機制,全力推進示范省建設,走出一條“雙向發力,三位一體,四精推進”的革命老區城市高質量發展新路,努力以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。2021年3月,住房和城鄉建設部和江西省政府簽署《建立城市體檢評估機制推進城市高質量發展示范省建設戰略合作框架協議》。2021年9月,正式印發《建立城市體檢評估機制推進城市高質量發展示范省建設實施方案》。

  堅持“雙向發力”,形成城市高質量發展示范省建設工作格局。江西省堅持“部省共建”與“全省聯動”雙向發力,調動各方面工作積極性,暢通推進城市體檢評估的體制機制。一方面,“部省共建”共為。住房和城鄉建設部和江西省共同成立領導小組,召開領導小組會,印發實施方案,明確建立“一項機制”、實施“六大工程”、完成22項任務。住房和城鄉建設部有關司局具體指導、江西省21個省直部門分工協作。江西省主要領導召開動員部署會,赴各地密集調研,提出工作要求,在省黨代會報告中部署推進城市體檢評估,針對性補短板、強弱項,持續提升城市功能與品質,加快推進城市高質量發展示范省建設。另一方面,“全省聯動”共為。以在全省部署開展城市功能與品質提升三年行動為基礎,專門成立由省主要領導任組長、省直20個單位組成的城市功能品質提升工作領導小組,并從省自然資源廳、省公安廳等省直部門抽調精干力量在省住房和城鄉建設廳集中辦公?!安渴」步ā眴雍?,又擴大成立城市高質量發展辦公室,市縣相應成立領導機構、組建工作專班,形成上下協同、各司其職、統籌推進的工作機制。

  堅持“三位一體”,構建城市高質量發展示范省建設機制。江西省堅持把城市體檢、城市更新與城市功能品質提升有機結合,構建“以城市體檢發現問題、以城市更新解決問題、以督查考核檢驗成效”的成果轉化機制。一是做好“城市體檢”。在抓好國家樣本城市體檢的同時,安排3250萬元支持市縣開展城市體檢。制定《江西省城市自體檢工作技術指南》,明確城市自體檢的工作流程、具體辦法和成果應用要求,分級分層構建具有江西特色、可評價、能考核的設區市“118+N”和縣城“115+N”的自體檢指標體系,2021年率先在全國實現縣級及以上城市全覆蓋體檢。全面開展群眾滿意度調查,探索開展城市體檢第三方評估。組織技術團隊集中梳理全省城市體檢報告,點對點向設區市出具分析報告,謀劃推進生態修復、功能完善、品質提升等6550個項目。二是做好“城市更新”。以推進城市功能與品質提升三年行動為抓手,系統實施“治臟、治亂、治堵、功能修補、生態修復、特色彰顯、美化亮化、治理創新”八大行動,全方位推進城市更新?!叭晷袆印眻A滿收官之際,啟動新一輪城市高質量發展建設行動,制定深入實施城市功能與品質提升行動方案。南昌市、景德鎮市入選城市更新第一批試點后,遵循城市體檢評估路徑制定城市更新實施方案,江西省住房和城鄉建設廳及時啟動城市更新省級試點。三是做好“督查考核”。江西省委、省政府將城市體檢、城市更新、城市功能品質提升納入對市縣經濟社會高質量發展的考評。省級層面專門制定城市功能與品質提升年度考核辦法,提高城市體檢考核分值,考核評為“優秀”的在全省會議上表揚獎勵,名次靠后的反饋通報。同時,建立“省督查市、市督查縣”“一季一調度、半年一督查”機制,在江西廣播電視臺專門開辟“美麗江西在行動”欄目,針對城市高質量發展工作,宣傳典型、推廣經驗、曝光問題。

  堅持“四精理念”,打造城市高質量發展“江西樣板”。江西省堅持“以人民為中心”,按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求,著力建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市,系統推進城市高質量發展。一是精心規劃,打造示范城市。堅持“體檢先行”,加大體檢成果在解決城市問題方面的實踐應用,科學指導城市建設規劃、年度建設計劃及項目庫方案編制。重點謀劃推動南昌市打造城市高質量發展示范省建設樣板,江西省政府專門制定了工作方案,由江西省住房和城鄉建設廳牽頭,江西省自然資源廳、江西省發展和改革委員會、江西省交通運輸廳等省直部門參加,會同南昌市,圍繞“優化城市空間布局”“增強輻射帶動能級”“強化山水城景融合”“提升城市功能品質”“構建現代交通體系”“創新提升城市治理”六個方面,在充分調查研究的基礎上,制定《南昌城市高質量發展建設方案》,統領南昌市城市規劃建設管理。江西省委、省政府還將出臺《關于支持南昌市打造全國城市高質量發展示范城市的意見》,以南昌市城市高質量發展帶動全省城市高質量發展。二是精致建設,打造品質城市。針對城市體檢中發現的問題短板,扎實推進教育醫療、文化體育、養老托幼等公共服務和地下管線等基礎設施補短板,大力推進完整居住社區、高品質智慧社區和綠色社區建設,持續開展公共停車設施提質增量補短板,城市設施服務功能便捷化、優質化、普惠化水平不斷提高。對標城市體檢中反映的民生訴求,加快老舊小區改造,完善停車、公共照明、充電樁、智能快件箱、二次供水等服務設施,積極推進既有住宅加裝電梯,老舊小區改造計劃任務開工率居全國第一方陣。2021年全省老舊小區改造計劃任務1277個小區、42.42萬戶,已全部開工;全省既有住宅加裝電梯累計審批通過2628臺,正在施工1365臺,完成加裝896臺。三是精細管理,打造滿意城市。踐行“共同締造”理念,以“繡花功夫”推進城市管理,高標準、高質量推進城鄉環境綜合整治,深入推進城中村、老舊小區、背街小巷、市場和商圈以及“三線六邊”區域(公路、鐵路、江河沿線;城市周邊、城中村周邊、院校周邊、開發區周邊、景區周邊、礦區周邊)環境整治,群眾反映最強烈的“臟亂差”問題得到根本解決。持續開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,全力推進“城管進社區,服務面對面”活動,群眾對城市管理工作滿意度顯著提升。所有設區市城市管理數字化平臺與國家平臺互聯互通。出臺《江西省生活垃圾管理條例》,規范生活垃圾分類收集、運輸、處理和監管的全鏈條管理。修訂《江西省物業管理條例》,著力解決實際問題和填補管理漏洞。四是精美呈現,打造魅力城市。扎實開展城鎮園林綠化提升、城鎮生活污水處理提質增效、黑臭水體治理等專項行動,在全國率先完成縣級以上城鎮生活污水處理廠一級A提標改造,各設區市全部實現原生生活垃圾處理“零填埋”。將海綿城市建設理念貫穿城市建設與改造全過程,系統化全域推進海綿城市建設。加強歷史文化街區和歷史建筑保護,扎實抓好測繪、建檔、認定、掛牌、修繕,已公布省級歷史文化街區75片,總量列全國第三。

  “長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海?!痹谕七M建立城市體檢評估機制、建設城市高質量發展示范省的進程中,江西省借助“部省共建”之東風,堅持問題導向和目標導向,勇于改革、創新破難、敢拼敢為、久久為功,江西老區必將煥發新機,城市高質量發展必結累累碩果,必為全國城市高質量發展提供“江西方案”。

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