東莞:即日起開展在建基坑工程、涉及危險邊坡工程質量安全整治,如發現降低安全生產條件等行為的,一律暫扣安全生產許可證

關于開展全市在建基坑工程、涉及危險邊坡工程質量安全專項排查整治的通知

各園區(鎮街)住房和城鄉建設局,各有關單位(企業):

根據《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展全省在建房屋市政工程深基坑、高邊坡施工安全隱患專項排查整治的通知》《關于開展2022年汛前防汛防風工作大檢查的通知》等文件要求,為積極應對汛期氣象災害產生的不利影響,及時消除建設工程質量安全隱患,預防安全事故發生,結合我市實際,我局決定即日起開展全市在建基坑工程、涉及危險邊坡工程的質量安全專項排查整治?,F就有關事項通知如下:

一、排查整治范圍

存在已開挖但尚未完成回填處理基坑工程的在建房屋建筑、市政基礎設施工程(包括污水設施建設工程、軌道交通工程)以及建筑紅線內存在危險邊坡或受建筑紅線外危險邊坡影響的在建工程(含臨建設施)。

二、排查整治時間

本通知印發之日起至2022年3月31日。

三、排查整治內容

(一)典型事故教訓警示情況。重點檢查各參建企業吸取廣州增城“11·23”、珠?!?·15”、貴州畢節“1·3”等典型事故教訓,舉一反三,建立健全法定安全生產條件相關工作落實情況。

(二)企業主體責任落實情況。重點檢查工程項目各方責任主體履行法定質量安全責任和義務的情況,法定代表人授權書和工程質量終身責任承諾書簽定情況;貫徹落實施工安全生產有關規定的情況,建立安全生產“一線三排”工作機制,落實主要負責人第一責任人責任以及建筑施工領域風險主動報告制度,開展安全風險分級管控和隱患排查整治雙重預防等工作情況。

(三)關鍵崗位人員到崗履職情況。重點檢查企業負責人帶班檢查情況,項目負責人、專職安全員到位、從業人員特別是特種作業人員持證上崗情況,以及安全生產應知應會知識掌握情況。

(四)工程實體質量安全狀況。重點檢查基坑支護、排水、防護措施以及周邊建(構)筑物、地下管線的監測和保護情況,基坑的沉降、位移、地下水位、支護錨固內力等監測實施情況,危險邊坡風險作業面圍蔽、警示標識設置以及安全監護情況,涉及基坑施工的材料送檢及現場檢測情況。

(五)安全風險防范措施落實情況。重點檢查基坑監測預警、風險評估和隱患排查治理情況,危險邊坡削坡、放坡、支護以及分層分段開挖等安全技術措施落實情況,編制防汛防風應急預案、“一頁紙”預案及落實搶險隊伍和物資情況,基坑涌水涌沙、邊坡塌方等事故的安全警示教育、防范技能培訓和應急搶險救援演練開展情況。

(六)基坑、危險邊坡安全制度、措施落實情況。重點檢查各參建企業對基坑、危險邊坡施工安全管理情況,包括但不限于:執行地質災害隱患排查、施工現場風險管控、安全監測處置三項措施工作情況,遵守周邊安全評估、專項施工方案評審、應急預案處置三項制度工作情況。

(七)施工現場地質災害隱患排查整治情況。重點檢查施工單位對工地周圍存在可能滑坡、垮塌、泥石流威脅的山體,以及工程渣土堆場、擋土墻等邊坡工程開展定期地質監測預警和安全評估情況,應急預案制定和應急演練開展情況。

(八)施工許可辦理等有關情況。重點檢查在建工程是否辦理施工許可證,參建單位是否具有相應勘察、設計、施工資質和安全生產許可證。

(九)揚塵防控及疫情防控落實情況。重點檢查在建工程施工現場落實揚塵防治“六個百分百”(即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸)的情況,落實疫情防控“六個百分百”(即100%實名掃碼(亮碼)登記、100%核查人員行程、100%查驗核酸檢測結果、100%接種新冠疫苗、100%做好“雙報告”、100%落實應急值守)的情況。

四、工作安排

(一)企業自查自糾(即日起至2月20日)。各建設、施工、監理企業即日起對基坑、危險邊坡施工質量安全隱患以及施工現場安全管理情況開展自查自糾,認真填好《基坑工程監督抽查記錄》《東莞市在建工程基坑支護(危險邊坡)抽查表》(見附件1、2),對檢查發現的問題及時落實整改,消除質量安全隱患,并形成自查自糾情況總結備查。

(二)園區(鎮街)全面檢查(2月16日至2月26日)。各園區(鎮街)住房和城鄉建設局即日起結合疫情防控對本轄區內所有基坑、危險邊坡工程進行全面檢查,認真填好《基坑(危險邊坡)工程施工質量安全專項檢查匯總表》(附件3),依法查處違法違規行為。

(三)整改落實情況回頭看(2月27日至3月25日)。各園區(鎮街)住房和城鄉建設局對檢查出的問題和質量安全隱患整改情況“100%回頭看”,建立整改臺帳,確保問題隱患整改到位。

(四)市住房城鄉建設局重點抽查、督查。市住房城鄉建設局成立專項檢查組,結合近期疫情防控工作進行督查、抽查。

五、工作要求

(一)提高認識,落實責任。各責任主體要高度重視,切實履行各自的質量安全責任,對基坑施工過程中的重點部位、關鍵薄弱環節或容易引發質量安全事故的部位,嚴格按照相關規范、施工方案施工。落實建筑紅線內危險邊坡的治理措施,采取有效措施預防建筑紅線外危險邊坡傷害。各園區(鎮街)住房和城鄉建設局要切實提高政治站位,進一步加強組織領導,強化責任擔當,迅速開展轄區內基坑、危險邊坡施工質量安全隱患專項排查整治,確保對所有涉及基坑、危險邊坡施工的項目實施全覆蓋檢查。

(二)建立臺帳,閉環整改。各園區(鎮街)住房和城鄉建設局要掌握轄區范圍所有涉及基坑、危險邊坡施工的項目底數,并對檢查發現的問題建立質量安全隱患臺賬,分類匯總,明確整改的責任人、分工、措施、時限等要求,采取切實有效措施,開展閉環整治,限時整改到位,確保消除隱患。

(三)加強監管,從嚴執法。各園區(鎮街)住房和城鄉建設局要始終保持強監管、嚴執法的高壓態勢,采取明查暗訪、突擊檢查等多種方式,扎實推動基坑、危險邊坡施工質量安全隱患專項排查整治工作深入開展。一是對檢查中發現的違法違規行為,嚴格依法予以行政處罰;二是對檢查中發現降低安全生產條件、未編制危大工程專項施工方案或不按危大工程專項施工方案組織施工等行為的,一律提請發證機關暫扣安全生產許可證。

(四)認真總結,及時報送。各園區(鎮街)住房和城鄉建設局將《基坑(危險邊坡)工程施工質量安全專項檢查匯總表》及總結情況于2021年3月3日、3月30日前報我局質安科(OA郵箱:質量安全管理科,電話:22677822)。

東莞市住房和城鄉建設局

2022年2月15日


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